法律并未赋予城管部门对违法建筑的认定权。有些文件虽赋予了城管部门代行规划部门的行政处罚权，但并未赋予其对违法建筑的认定权。城乡规划法第四十五条规定：“县级以上地方人民政府城乡规划主管部门按照国务院规定对建设工程是否符合规划条件予以核实。”可见，对违法建筑的认定权仍由规划管理部门保留，一般情况下，城管部门不得代为行使，除非违法事实与法律适用较为明确。从法理上而言，违法建筑认定权的性质是行政确认，而非行政处罚，因此赋予城管部门相对集中行使部分的行政处罚权，并不代表同时赋予了其行政确认权。